各区人民政府，市政府各委、筹办、局：《上海市2019年节能减排和应付气候变化重点工作决定》早已市政府常务会议表示同意，现印发给你们，请求结合实际认真落实。上海市应付气候变化及节能减排工作领导小组办公室（上海市发展和改革委员会代章）2019年3月29日上海市2019年节能减排和应付气候变化重点工作决定2019年是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会关键之年，也是实行“十三五”规划的攻坚之年，本市将更进一步具体目标、实施责任、增强措施，努力实现节能减排获得新的突破。融合本市实际，现制订2019年节能减排和应付气候变化重点工作决定如下：一、具体工作目标，着力突破攻坚2018年，本市深化实施能源资源总量和强度双掌控度，将生态文明建设和节能减排各项目标责任更进一步分解成实施到各级政府部门和用能污水处理单位主体，引领造就全社会资金联合投放推展生态文明建设，探讨在全市能源消费总量掌控、煤炭总量掌控、PM2.5与臭氧协同掌控、避免劣V类水质水体等核心目标，全面完成了年初制订的节能减排各项任务。2019年，要以习近平生态文明思想为指导，了解自学秉持习近平书记实地考察上海重要讲话精神，环绕国家和本市关于建设生态文明、极力打好污染防治攻坚战的部署拒绝，稳固竖立“以亩产论英雄”、“以效益论英雄”、“以能耗论英雄”、“以环境论英雄”的导向，在提升城市经济密度、提升投入产出效率上下功夫，以高品质生态承托高质量发展。
一是用更高节能环保标准倒逼产业转型升级，减缓产业、能源、交通和农业投入等重点领域结构调整，改建提高传统优势产业，前进绿色生态城区建设和精细化管理，前进生活垃圾分类，让绿色消费、绿色上下班、绿色生活沦为城市新时尚。二是以苏州河环境综合整治四期工程为引导，减缓生态廊道、景观绿化、雨污分流等基础设施建设，强化长三角区域污染自卫联控。三是完善增进绿色较低碳循环发展的经济体系和评价考核体系，增强能源环境管理制度负面表格约束，增强节能环保专员公署和执法人员，守牢生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线。工作目标：2019年，全市能源消费增量掌控在420万吨标准煤左右，二氧化碳废气增量掌控在900万吨左右，煤炭消费总量掌控在4400万吨左右，单位生产总值（GDP）综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量分别比上年上升2.3%左右；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年上升2%、2%、2%、2%，粗颗粒物（PM2.5）浓度力争比上年有所上升，挥发性有机物(VOCs)排放量之后上升。
二、了解前进产业结构调整，增进绿色发展（一）增大领先生产能力调整力度。启动实行调整项目1000项、重点区域5个。重点出局高能耗、高污染、高风险企业，力降低技术劳动密集型、加工贸易型、陈旧用地型等一般制造业企业，调整不合乎规划的企业，持续增加污染排放物、安全隐患点、能源消耗量，持续优化化工产业空间布局，大大提高专业园区产业能级。
前进土地资源高质量利用，已完成陈旧建设用地保护环境15平方公里。（二）增进产业转型升级。稳固提高实体经济能级，反对企业减缓技术改造和设备改版。
按照高端化、智能化、绿色化、服务化拒绝，增进产业融合发展，不断完善以现代服务业居多、战略性新兴产业引导、先进设备制造业承托的新型产业体系。减缓新能源、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业发展，更进一步提高战略性新兴产业增加值比重。强化关键共性技术研发，增进成果转化成应用于，减缓节能减排技术推广样板。（三）强化新建项目能耗管理制度管理。
依法严苛实行固定资产投资项目节约能源审查制度，优化项目节约能源审查闭环管理，严苛展开节约能源审查竣工验收，强化能评项目事中事后监管。合理掌控互联网数据中心（IDC）规模，新建数据中心能源利用效率（PUE）值应高于1.3。新的上根本性用能项目用能指标要与各区、部门能耗“双触”目标相衔接，增强能耗总量掌控与节约能源标准约束。三、优化能源结构，确保能源安全（四）强化洗手高效能源利用。
探讨煤炭消费总量掌控，大力实行“减煤”专项行动。显著缩减钢铁行业用煤，明显减少铁钢比，逐步缩减钢铁采买电厂发电用煤。严格控制石化行业用煤，在保证供电供热安全性的前提下，逐步增加上海石化采买电厂用煤。
在保证电力安全性前提下，合理掌控公用电厂用煤。优先接入市外清洁能源，进一步提高外来电消纳。
（五）前进低碳能源重大项目和设施建设。启动奉贤海上风电前期工作，临港海上风电一期工程建成投产，前进上海第二液化天然气（LNG）站线项目前期工作，推展洋山LNG储罐扩建工程、崇明-五号沟等天然气管道和储气项目建设。
前进上海港LNG应用于，前进LNG船舶标示车站站点建设。大力发展本地非化石能源，实施光伏项目追加装机容量100兆瓦。探寻实行渔光有序、农光有序等模式创意，前进深远影响海域海上风电和分散式风电试点样板。四、提高工业和电信业能效，增进排放量（六）前进能源利用效率提高。
的组织积极开展区域能量优化、余热利用、智慧节约能源等“十大重点节约能源工程”，推展重点用能单位积极开展“百一行动”，实行200项以上重点改建项目。增强能效对标引领，辨别能效限额值、管理制度值、先进设备值，更进一步提高重点行业、主要产品能效水平。实行既有数据中心能效提高工作，对“老小骑侍郎原有”数据中心逐步出局或统合。前进工业企业能源管控中心建设，推展工业智能化用能监测和临床技术。
（七）推展工业绿色发展。减缓实行“减半硝”专项行动，已完成中小锅炉提标改建3600台，中心城区全面完成、郊区已完成改建任务60%。
持续前进工业企业清洁生产，启动金山工业区、金山二工区、星火开发区、化工行业清洁生产审查仅有覆盖面积工程；已完成全部国家级、50%市级园区循环化改建方案评估，前进实行循环化改建项目。打造出上海“绿色生产”品牌，减缓前进绿色生产体系建设，公布一批上海市“创立名单”、“样板名单”，力争20家单位选入国家级样板。
辨别一批核心关键技术装备，推展环境第三方管理。五、前进交通节约能源，发展绿色交通（八）之后完备绿色综合交通体系。持续前进轨道交通网络建设，完备公交专用道建设，减缓推展公交线网融合。
完备城市慢行交通网络，融合城市更新和街道改建，建构慢行和非机动车车道，提高城市慢行上下班品质。增进货运集拼、沿海捎带等业态发展，持续提高港口集装箱水水中并转比例，前进内河航道及沪通铁路建设，提高港口集疏运比例，铁水客货量快速增长10%左右。
持续强化道路交通违法行为综合整治，实行道路交通堵塞节点改建50一处。（九）大力优化交通能源结构。
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